建筑資質加強監管,企業如何應對?
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        建筑資質加強監管,企業如何應對?

住建部發文:
       1、取消《施工總承包企業特級資質標準》(建市【2007】72號)中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業,不再考核上述指標。
  2、取消(1)《建筑業企業資質標準》(建市【2014】159號)中建筑工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制;(2)《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市【2015】20號)特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制;(3)《施工總承包企業特級資質標準》(建市【2007】72號)特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。
  3、將《建筑業企業資質標準》(建市【2014】159號)中鋼結構工程專業承包一級資質,承包工程范圍修改為:可承擔各類鋼結構工程的施工。
  4、取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)第四十二條關于“企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證,超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請”的規定。
  另外,還專門發布了《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》住房和城鄉建設部以建市〔2015〕140號文。
  從這些文件政策可以看到,我們的建筑市場將更加開放,進入市場更加方便、門坎放寬,但是,要求所有的大小企業都在一個平臺上競爭,這種競爭帶來的結果是什么?那就是優勝劣汰。行的就上,不行的,就被別人擠的你沒有活干,擠得你沒有飯吃,如果找不到自己特有的生存本領,你就會被人擠死。企業優勝劣汰是市場規律,也是走向新常態的必然發展趨勢。
  作為建筑業企業要順應社會發展的要求,充分發揮自身的特點和優勢及時提高和規范企業內部的資質等級的標準和管理水平,使企業市場準入得到保障,更適應建筑業市場的發展,資質證書的存在必不可少,辦理 資質升級以提高競爭力。
  第二,轉變經營方式,必須依法經營。
  工程的發包轉包掛靠這一類應該退出了,盡管我們現在有一些企業還在打擦邊球,還在做,但是必須要小心了。自從去年國家和建設部已經推出了一系列的政策和文件。例如,第一個文件是《工程質量治理兩年行動方案的通知》;第二個文件,《關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》;第三個文件,《關于建筑工程轉包違法分包等違法行為認定查出管理辦法》;第四個文件,《建筑工業五方責任主體項目負責人質量終身責任制的通知》。這些文件政策無一不在強調(建筑企業必須依法經營,建筑單位、監理單位、勘察單位、設計單位負責人和項目經理,必須對建設工程項目承擔終身責任。這就是為什么我們說建筑行業從過去大干快上到現在轉變成追求質量和效益的一個具體政策性文件的體現。
  第三,鼓勵自由競爭,強化監管體系。
  最近住建部印發了《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫的標準》和《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法試行通知》。這兩個文件,我們建筑企業、做工程的往往不太關心,好像這個跟信息化有關系,跟我們做工程沒有多大的關系,實際上這兩個文件的出臺和平臺系統的實施,實際上是對我們建筑行業布下了“天羅地網”。這個“天羅地網”就是 四庫一平臺。(四庫指的是:企業信息庫、人員信息庫、項目信息庫和誠信信息庫;一個平臺指的是市場監管和誠信發布平臺。
  企業信息庫,記載著企業的基本信息。只要是我國建筑行業的企業,任何一家企業都在這個網上,都在這個庫里,企業是什么資質?什么時候申報的?企業的管理人員、技術人員、注冊資本金、注冊地等等,即申報或辦理企業資質的一切企業信息都在里面。
  第二個人員信息庫,你這個企業有多少的建造師、工程師、技術人員、管理人員,他們的身份證號都在里面。這是企業的人員信息,還有企業承接的工程項目的全部信息都在這里面,承接工程的項目信息,很多人會問,全國那么多的項目,就是一個企業,少則幾十個,多則上百個,是怎么管的呢?你在承接工程項目后,必須辦一個開工許可證,在辦開工許可的時候,政府有關部門就已經把項目的信息錄入到數據庫里面了。這個項目的項目經理是誰,技術工程師是誰,項目的主要信息都在這里面。如果說你在辦理開工許可時,你申報的項目經理,很快在庫里就可以查出來,項目經理在其他項目上有沒有使用。如果查出在其他項目已經使用了,你這個開工許可就辦不下來。
  還有誠信信息,你這個企業,尤其是施工方,在工程施工過程中,發生了安全質量事故沒有,一旦有,馬上就記錄這個信息,并在平臺上發布。
  這就是四庫,同時四庫還和什么東西連接呢?和全國的工商稅務、社保等部門聯網,你這個企業的員工是不是繳納社保、納沒有納稅,很快就可以得出結論。這個四個數據庫,全國各個省都在做,省里做完了,由住建部聯成了一個大網,這個對我們建筑行業的監管將來真是天網恢恢。
  建筑行業是不是主要是住建部在管,其他的部門管嗎?一樣在管,水利部、交通部等,2015年都發布了他們部里的文件,嚴格企業的誠信管理,對主體信用評價制定了一系列的辦法。比如說有掛靠、圍標,轉包等行為的企業一律降為CCC,并且三年內不得升級。這可以看到,我國對建筑行業,監管方面力度是非常大的。
  第四,稅法制度改變企業經營模式。
  營改增稅制,在2016年5月在我國全面推行。銀行、證券、建筑行業推行新稅制難度比較大。這個政策一出臺,尤其對我們建筑行業最大的沖擊就是我們的項目掛靠經營。

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